31 Январь 2011

О состоянии и мерах по укреплению финансово-хозяйственной дисциплины в


МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное агентство по образованию

(Рособразование)

ПРИКАЗ


17 ноября 2006 г.

Москва
N 1363


О состоянии и мерах по укреплению финансово-хозяйственной дисциплины в
подведомственных учреждениях Федерального агентства по
образованию

     Ревизиями и проверками, проведенными в 2005 году и за 8 месяцев 2006 года
Управлением бухгалтерскою учета и отчетности, территориальными управлениями
Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Главного управления
Федерального казначейства Минфина России, в ряде учебных заведений и организаций,
подведомственных Агентству, были выявлены серьезные нарушения действующего
законодательства и финансово-хозяйственной дисциплины, в некоторых учебных
заведениях ранее установленные нарушения были выявлены повторно.

     Общее состояние финансово-хозяйственной деятельности в подведомственных
Рособразованию образовательных учреждениях крайне медленно меняется к лучшему, что
свидетельствует о низкой финансовой и исполнительской дисциплине ряда руководителей
учреждений.

     Нарушения произошли в результате недостаточного контроля руководителей за
деятельностью структурных подразделений и слабой профессиональной подготовки
работников, отсутствия профилактических мероприятий по предупреждению и
недопущению нарушений, прямого невыполнения законодательных и инструктивных
требований при осуществлении практической финансово-хозяйственной деятельности,
приказов Федерального агентства по образованию.

     В приказе Агентства от 28.06.2006 N 595 «О результатах контрольно-ревизионной
работы в 2005 году», направленном руководителям учреждений и организаций,
предлагалось принять меры по укреплению финансово-хозяйственной дисциплины,
обеспечению целевого использования денежных средств и сохранности материальных
ценностей, а также сообщить о принятых мерах в Агентство до 15.08.2006.

     К установленному сроку информация о результатах рассмотрения указанного приказа
Агентства была получена лишь от 122 учреждений и организации из 1714 (в том числе
только от 5 руководителей учебных заведений из 34, предупрежденных в приказе).

     Распоряжением заместителя руководителя Федерального агентства по образованию
А.В.Рождественского от 25.10.2006 N П-55-515ИН/03 на расширенное заседание
коллегии Агентства 31.10.2006 было приглашено 299 руководителей подведомственных
учебных заведений, присутствовало — 156, из них руководителей — 98 человек, что
свидетельствует о низкой исполнительской дисциплине значительного числа
руководителей учреждений.

     Кроме того, не выполнили переданное по телеграфу распоряжение заместителя
руководителя Агентства А.В.Рождественского от 08.11.2006 о представлении объяснений
директоры Архангельского лесотехнического колледжа В.В. Гальвас и Краснодарского
колледжа электронного приборостроения В.И. Грачев.

     Факты отсутствия внятной реакции на вскрытые нарушения, на прямые указания,
вплоть до приказов Рособразования, приводят к необходимости принятия жестких мер
дисциплинарного и экономического воздействия на отдельных руководителей.

     В целях устранения выявленных нарушений и укрепления финансово-хозяйственной
дисциплины

     приказываю:

     1. На основании решения коллегии Агентства от 31.10.2006 протокол N 12 по вопросу
«О состоянии и мерах по укреплению финансово-хозяйственной дисциплины»,
объяснений, полученных от ректоров Елабужского государственного педагогического
университета Н.М. Валеева, Камской государственной инженерно-экономической
академии А.Х. Хайрулина, Московского государственного университета сервиса А.А.
Федулина, Московского государственного университета технологий и управления О.К.
Филатова, Якутского государственного университета имени М.К.Аммосова
А.Н.Алексеева, и.о. ректора Набережночелнинского государственного педагогического
института Ф.З. Мустафиной и директоров Сокольского лесопромышленного
политехнического техникума Л.С. Новожилова, Сахалинского государственного колледжа
бизнеса и информатики Е.Л. Глика, Специального профессионального училища закрытого
типа пос. Бычиха А.Н. Мокрецова, за невыполнение распоряжения заместителя
руководителя Федерального агентства по образованию А.В. Рождественского:

     1.1. Объявить выговор директорам Архангельского лесотехнического колледжа
В.В. Гальвасу, Краснодарского колледжа электронного приборостроения В.И. Грачеву,
Сахалинского государственного колледжа бизнеса и информатики Е.Л. Глику.

     1.2. При рассмотрении вопросов поощрения руководителей учреждений и
организаций, подведомственных Федеральному агентству по образованию, учитывать
результаты исполнения приказа Рособразования от 28.06.2006 N 595 следующими
руководителями: ректорами Башкирского государственного университета М.Х.
Харрасовым, Белгородского государственного университета Л.Я. Дятченко, Ивановской
государственной текстильной академии В.В.Зрюкиным, Карельского государственного
педагогического университета В.Ф.Брязгиным, Санкт-Петербургского государственного
морского технического университета К.П. Борисенко, Хакасского государственного
университета им. Н.Ф.Катанова В.А.Кузьминым, директорами Шанталосовского
сельскохозяйственного техникума А.Г. Владимировым, Глазовского колледжа
промышленных технологий, экономики и сервиса Ш.А. Горбушиным, Пермского
политехнического колледжа Р.И. Рыковой, Чебоксарского электромеханического
колледжа Р.И. Голицыным, Шадринского государственного профессионально-
педагогического колледжа М. А. Харламовым, профессионального лицея N 91 пос. Тура
В.К. Дресвянским, профессиональных училищ N 18 Мурманской области С.А.
Набатовым, N 5 г. Рязани В.Н. Клейно, N 6 г. Томска В.В. Глебовым, N 10 г. Северска
А.И. Назаровым.

     1.3. Принять к сведению, что освобождены oт занимаемых должностей директоры
Барнаульского машиностроительного колледжа С.Г. Тимофеев и Брянского
политехнического колледжа В.Е. Хлусов приказами Рособразования от 30.10.2006 N 18-
02-03/151 и от 08.11.2006 N 18-02-03/153.

     2. Руководителям учреждений и организаций, подведомственных Федеральному
агентству по образованию:

     2.1. Обсудить на ректоратах и дирекциях учреждений и организаций настоящий
приказ и принять меры по профилактике, устранению и недопущению нарушений
законодательства и финансово-хозяйственной дисциплины.

     2.2. Усилить контроль за выполнением законодательных и инструктивных
требований, не допускать нецелевого использования бюджетных средств, обеспечить
сохранность денежных средств и товарно-материальных ценностей.

     2.3. Обеспечить контроль за своевременным целевым использованием средств
федерального бюджета, выделяемых в рамках приоритетного национального проекта
«Образование», федеральных целевых программ и их расходованием на конкурсной
основе.

     2.4.Своевременно выплачивать социальные стипендии нуждающимся студентам и
учащимся, в том числе сиротам и инвалидам, заработную плату сотрудникам.

     2.5. Строго соблюдать правовые и другие требования при сдаче в аренду
помещений, обеспечивать своевременность и полноту перечисления арендной
платы, оплаты коммунальных услуг, применять штрафные санкции за нарушение сроков
оплаты.

     2.6. Постоянно отслеживать поступление средств за обучение студентов с
полным возмещением затрат и оплату за проживание в общежитии.

     2.7. Взять под контроль вопросы формирования и исполнения смет доходов и
расходов бюджетных и внебюджетных средств, целесообразность и эффективность
расходования внебюджетных средств и материальных ресурсов.

     2.8. Неукоснительно выполнять в полном объеме требования действующего
законодательства в части закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для
государственных нужд, оплаты строительно-монтажных работ; установить персональный
контроль за законностью оформления всех видов договоров, своевременностью
выполнения договорных обязательств.

     2.9. Осуществлять личный контроль за подбором и расстановкой сотрудников,
связанных по роду своих должностных обязанностей с финансово-хозяйственной
деятельностью учреждения.

     2.10. Ввести в практику работы, ежегодно после начала учебного года,
рассмотрение вопросов соблюдения финансово-хозяйственной дисциплины на
заседаниях ученых и педагогических советов образовательных учреждений,
систематическое проведение совещаний и семинаров с руководителями структурных
подразделений, работниками соответствующих служб по вопросам организации
финансово-хозяйственной деятельности.

     2.11. Обеспечить условия осуществления кассовых операций, гарантирующие
безопасность сотрудников и сохранность денежных средств с учетом требований
противопожарной и общей безопасности.

     2.12. Организовать систематический внутренний контроль за работой финансовых и
хозяйственных служб учреждения, при рассмотрении состояния и реализации мер
по укреплению финансово-хозяйственной дисциплины в динамике за ряд лет особое
внимание уделять конкретным фактам нарушений и выявлению виновных в них
сотрудников, принимать по этим фактам меры дисциплинарного взыскания.

     2.13. В месячный срок представить на согласование в Рособразование
планы мероприятий по укреплению финансово-хозяйственной дисциплины с
указанием ответственных лиц.

     2.14. Обеспечить выполнение требования п. 4.6 приказа Агентства от 28.06.2006 N
595 «О результатах контрольно-ревизионной работы в 2005 году» по направлению в
недельный срок актов ревизий (проверок) с приложением объяснений и планов
мероприятий по устранению выявленных нарушений.

     3. Управлению учреждений образования (П.Ф. Анисимову) учитывать результаты
ревизий и проверок при рассмотрении вопросов о премировании и других видах
поощрений руководителей учреждений и организаций, подведомственных Федеральному
агентству по образованию.

     4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя
руководителя А.В. Рождественского.


Руководитель

Г.А. Балыхин

Ваш коментарий: