31 Январь 2011

О задачах Федерального агентства по образованию на 2009 год


МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное агентство по образованию
(Рособразование)

ПРИКАЗ

     Коллегия Рособразования на расширенном заседании с участием
представителей ректорского корпуса, директоров подведомственных
образовательных учреждений, руководителей органов управления образованием
ряда субъектов Российской Федерации, педагогической и научной
общественности рассмотрела вопрос «Об итогах работы Федерального агентства
по образованию в 2008 году и задачах на 2009 год» (протокол от 17 февраля 2009
г. N 2).

     В целом положительно оценив итоги проделанной работы, коллегия
отметила ряд недостатков и нерешенных проблем и приняла решение по
обсуждавшемуся вопросу.

     В целях выполнения указанного решения коллегии, учитывающего
предложения и замечания, высказанные в ходе заседания коллегии, а также
рекомендаций структурным подразделениям Рособразования по вопросам,
требующим особого внимания при организации работы по реализации
перспективных задач Рособразования в 2009 году (п. 3 решения коллегии),

     приказываю:

     1. Заместителям руководителя Рособразования, начальникам структурных
подразделений принять решение коллегии к неуклонному исполнению,
организовать работу по его реализации, обеспечить жесткий контроль за его
исполнением.

     В двухнедельный срок внести необходимые дополнения и изменения в
перспективные планы работы структурных подразделений.

     2. Управлению учреждений образования и реализации приоритетного
национального проекта «Образование» (Анисимову П.Ф.):

     в срок до 15.04.2009 подготовить предложения по выработке оптимальных
подходов к организации целевого приема выпускников общеобразовательных
школ из республик Южного федерального округа в подведомственные вузы, в том
числе в части баланса распределения абитуриентов по квотированным
специальностям и направлениям подготовки;

     продолжить работу по созданию многопрофильных и многоуровневых
учреждений профессионального образования, в том числе с учетом результатов
мониторинга деятельности созданных многоуровневых образовательных
учреждений высшего и среднего профессионального образования;

     в свете разработки и внедрения новых аккредитационных показателей:

     продолжить работу по оптимизации филиальной сети подведомственных
вузов,

     уделять особое внимание мониторингу результативности деятельности
подведомственных вузов;

     в течение 2009 года обеспечить повсеместный переход подведомственных
высших учебных заведений к организации уровневой подготовки кадров в
соответствии с законодательством об образовании;

     принять участие совместно с Минобрнауки России, вузовскими
учебно-методическими объединениями, научно-педагогической общественностью в
подготовке предложений по корректировке нормативной базы перехода на
уровневую подготовку кадров;

     уделять особое внимание прогнозному балансу распределения выпускников
общеобразовательных школ по уровням профессионального образования с учетом
прогноза объемов подготовки специалистов на основе их востребованности
рынками труда;

     принять участие в подготовке предложений по регулированию стоимости
обучения на контрактной основе в федеральных государственных высших
учебных заведениях и возможности реструктуризации оплаты за обучение;

     принять участие в подготовке предложений по расчету стоимости обучения
студентов вузов по разным образовательным программам, в том числе по разным
уровням подготовки;

     в срок до 01.06.2009 внести в Минобрнауки России предложения о разработке
типовой формы договора между образовательным учреждением и студентом,
обучающимся на контрактной основе, предусматривающего предоставление
возможности отсрочки по выплатам;

     внедрить в практику деятельности проведение ежегодных
семинаров-совещаний с проректорами по воспитательной работе подведомственных
учреждений высшего профессионального образования;

     уделять особое внимание организационному сопровождению всероссийских
олимпиадных, конкурсных мероприятий, массовых мероприятий с детьми и
молодежью, всероссийских конкурсов профессионального мастерства.

     3. Структурным подразделениям Рособразования в рамках координации
совместной работы, с учетом корректировки перечня основных направлений
приоритетного национального проекта «Образование» (далее -ПНПО):

     обеспечить безусловное выполнение основных мероприятий ПНПО и
демографической политики на 2009-2012 годы, уделив особое внимание
направлениям, реализация которых начинается с 2009 года;

     уделять особое внимание выполнению комплекса мер по созданию сети
федеральных и национальных исследовательских университетов;

     принять меры для широкого внедрения лучших результатов деятельности
инновационных образовательных учреждений всех уровней профессионального
образования, полученных в ходе реализации ПНПО в 2006-2008 годах, в том числе
в части создания на их базе отраслевых ресурсных центров профессиональной
подготовки и переподготовки кадров, коллективного использования современного
оборудования и новых образовательных технологий;

     оказывать методическую поддержку органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере
образования, по вопросам обеспечения бесперебойного доступа
общеобразовательных учреждений к сети Интернет в условиях перехода
обязательств по оплате трафика на уровень бюджетов субъектов Российской
Федерации, а также по вопросам реализации других направлений ПНПО,
выполнение которых передано на региональный уровень;

     инициировать разработку проекта, касающегося модернизации системы
питания студентов в высших учебных заведениях.

     4. Управлению научных исследований и инновационных программ (Кошкину
В.И.):

     в срок до 01.04.2009 проанализировать эффективность участия
подведомственных вузов в проведении фундаментальных и прикладных
исследований в рамках аналитической ведомственной целевой программы
«Развитие научного потенциала высшей школы (2009-2010 годы)»;

     в целях формирования образовательного сегмента национальной
нанотехнологической сети обеспечить ежемесячное представление сведений о
реализации проектов федеральной целевой программы «Развитие
инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы»;

     в срок до 20.03.2009 обеспечить подготовку приказа Рособразования по
распределению контрольных цифр приема в систему дополнительного
профессионального образования по подведомственным учреждениям;

     обратить особое внимание на необходимость организации повышения
квалификации профессорско-преподавательского состава вузов, обеспечивающей
разработку и реализацию программ опережающего обучения;

     в срок до 01.09.2009 раз работать предложения по формированию в
подведомственных высших учебных заведениях кадрового резерва профессорско-преподавательского
состава, прежде всего на кафедрах, обеспечивающих
подготовку специалистов для высокотехнологичных и оборонных отраслей
промышленности;

     внедрить в практику деятельности проведение ежегодных совещаний с
проректорами по научной работе подведомственных вузов;

     обратить особое внимание на организацию научно-исследовательской
работы студентов вузов как на одну из эффективных форм подготовки научных и
высококвалифицированных кадров для экономики России;

     продолжить формирование в 2009 году информационных систем,
обеспечивающих сопровождение федеральных целевых программ «Развитие
инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы»,
«Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» и
аналитической ведомственной целевой программы «Развитие научного
потенциала высшей школы (2009-2010 годы)».

     5. Управлению учреждений образования и реализации приоритетного
национального проекта «Образование» (Анисимову П.Ф.), Управлению научных
исследований и инновационных программ (Кошкину В.И.):

     в контексте поручения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева о
реализации мер антикризисной направленности уделить особое внимание
вопросам содействия трудоустройству незанятого и высвобождаемого населения
в субъектах Российской Федерации, обеспечить разработку программ
профессиональной переподготовки кадров, наиболее востребованных
региональными рынками труда, включая программы опережающего обучения в
отношении работников, находящихся под риском увольнения, организовать
внедрение данных программ в деятельность образовательных учреждений,
готовых включиться в их реализацию;

     на основе анализа результатов приема в 2008 году в подведомственные
учреждения профессионального образования, а также с учетом прогноза
перспектив социально-экономического развития России, демографической
ситуации, введения двухуровневой системы высшего профессионального
образования в срок до 01.09.2009 подготовить предложения по
совершенствованию профильной структуры подготовки кадров всех уровней
профессионального образования;

     продолжить работу по формированию и своевременному обновлению базы
данных кадрового резерва руководящего состава подведомственных учреждений
профессионального образования всех уровней;

     с учетом предложений подведомственных учреждений профессионального
образования организовать работу по подготовке их перевода в автономные, в том
числе обеспечить сопровождение в 2009 году перевода в автономные отдельных
образовательных учреждений в соответствии с утвержденным перечнем;

     активизировать взаимодействие Рособразования и организаций оборонно-
промышленного комплекса России в части выполнения в 2009 году
Государственного плана подготовки научных работников, специалистов и рабочих
кадров для организаций оборонно-промышленного комплекса на 2007-2010 годы;

     в срок до 01.04.2009 обеспечить формирование контрольных цифр приема
граждан на 2009 год по направлениям подготовки, укрупненным группам
специальностей и профессий в образовательные учреждения начального,
среднего и высшего, а также в систему послевузовского профессионального
образования в соответствии с потребностями рынка труда, динамикой и
перспективами развития инновационной экономики и социальной сферы,
образовательными запросами населения;

     учитывать при подготовке предложений по распределению между высшими
учебными заведениями на конкурсной основе контрольных цифр приема на
подготовку магистров активность внедрения инновационных образовательных
программ, а также осуществления процессов интеграции образования и науки,
участия в реализации научных программ и проектов;

     совместно с заинтересованными структурными подразделениями на основе
мониторинга введения новой системы оплаты труда скорректировать критерии
оценки эффективности деятельности подведомственных Рособразованию
учреждений, а также методику оценки работы руководителей и коллективов
указанных учреждений;

     обеспечить ежемесячное представление сведений о выполнении мероприятий
по переходу на новую систему оплаты труда подведомственных образовательных
учреждений всех уровней профессионального образования и федеральных
государственных научных учреждений;

     учитывать результаты ревизий и проверок, а также факты нарушений
исполнительской дисциплины при установлении размеров премирования в рамках
новой системы оплаты труда и других видов поощрений, а также при
рассмотрении вопроса об избрании (назначении) на новый срок руководителей
учреждений и организаций, подведомственных Рособразованию;

     обеспечить завершение процедур реорганизации федеральных
государственных научных учреждений и образовательных учреждений
дополнительного профессионального образования путем их присоединения к
высшим учебным заведениям;

     6. Управлению экономики и финансов (Гончаровой Е.А.):

     обеспечить исполнение федерального бюджета на 2009 год по
Рособразованию;

     совместно с начальниками структурных подразделений в установленные
сроки подготовить предложения к проекту федерального бюджета на 2010 год и
плановый период 2011-2012 годов по Рособразованию.

     7. Управлению бухгалтерского учета и отчетности (Кокодееву С.Н.)
совместно со структурными подразделениями Рособразования принять меры по
повышению эффективности контроля за соблюдением финансово- хозяйственной
дисциплины подведомственными учреждениями.

     8. Управлению программ в сфере образования и размещения
государственного заказа (Короткову Б.В.) совместно с заинтересованными
структурными подразделениями:

     в срок до 01.04.2009 внести соответствующие изменения в примерные формы
документов (конкурсная документация), используемых при размещении в
установленном законодательством Российской Федерации порядке заказов,
заключении государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых
договоров на поставки с учетом внесенных изменений и дополнений в
Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты Российской
Федерации;

     в срок до 10.04.2009 скорректировать нормативную базу реализации проектов
ФЦПРО с учетом практики их выполнения в 2008 году, а также положений
приказов Минобрнауки России в части управления реализацией федеральными
целевыми программами;

     при реализации федеральных целевых программ в сфере образования уделять
особое внимание этапам формирования заказа (технического задания) и контроля
за ходом исполнения проекта, а также взаимодействию с исполнителями
(подрядчиками) в части обеспечения получения качественного результата
(продукта) по каждому конкретному случаю при реально обоснованной стоимости
выполняемых работ, обратив особое внимание на контракты, срок исполнения
которых составляет более одного года;

     продолжить практику заключения государственных контрактов без
авансовых платежей, за исключением отдельных работ, касающихся поставок
товаров, проведения семинаров, конференций, форумов, выставок, тиражирования
и издания полиграфической продукции, экспертно-аналитического обеспечения и
организационно-технического сопровождения федеральных целевых программ,
мероприятий с детьми и молодежью;

     в срок до 25.05.2009 обеспечить формирование предложений по актуальным
проблемам модернизации российского образования в части тематики каждого из
контент-заказчиков в рамках стратегических направлений развития образования;

     продолжить формирование в 2009 году информационной системы
управления базой данных проектов, реализованных в рамках мероприятий и задач
ФЦПРО в 2006-2008 годах;

     обеспечить равномерное освоение бюджетных средств по федеральным
целевым программам в течение финансового года;

     обратить особое внимание на совершенствование работы единых комиссий
Федерального агентства по образованию по размещению заказов на поставку
товара, выполнение работ (оказание услуг) для государственных нужд в сфере
образования, воспитания и социальной защиты детей в части избежания и
упреждения случаев обращения организаций, подающих заявки на участие в
конкурсах, аукционах, запросах котировок, с жалобами в Федеральную
антимонопольную службу и правоохранительные органы.

     9. Структурным подразделениям Рособразования, выступающим в качестве
кураторов при реализации федеральных целевых программ:

     продолжить проведение мониторинга хода реализации проектов, в том числе
государственных капитальных вложений, в целях своевременного выявления
отклонений от плановых показателей и принятия необходимых корректирующих
мер, повышения качества их выполнения, в том числе через введение
персональной ответственности контент-заказчика за результаты работы;

     основное внимание при подготовке предложений для реализации в рамках
ФЦПРО на 2006-2010 годы уделить крупным системообразующим проектам,
предусматривающим комплексный подход в рамках совершенствования системы
образования, а также формированию тематики для размещения государственного
заказа у субъектов малого предпринимательства;

     повысить эффективность и масштабность распространения результатов
выполнения государственных контрактов;

     в срок до 01.04.2009 обеспечить формирование состава единых приемочных
комиссий и нормативной базы по обеспечению их деятельности с учетом
внесенных изменений и дополнений в Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации.

     10. Управлению федерального имущества и капитального строительства
(Лобанову С.Н.):

     продолжить совместно с Федеральным агентством по управлению
государственным имуществом работу по повышению эффективности
использования федерального имущества и защите прав Российской Федерации,
в том числе в части контроля за реализацией инвестиционных проектов
подведомственными учреждениями;

     усилить контроль за выполнением в рамках реализации Федеральной
адресной инвестиционной программы плановых заданий на 2009 год в части ввода
объектов и пусковых комплексов учреждений образования;

     обеспечить приоритетное финансирование в 2009 году разработки
проектно-сметной документации строительства студенческих общежитий образовательных
учреждений, объектов федеральных университетов и объектов дворцово-паркового ансамбля
«Михайловская дача» для размещения Высшей школы
менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета;

     продолжить работу по обеспечению пожарной и антитеррористической
безопасности подведомственных образовательных учреждений за счет целевого
финансирования из средств федерального бюджета, а также в рамках
Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы;

     внедрить практику проведения ежегодных семинаров-совещаний с
руководителями подведомственных образовательных учреждений по вопросам
обеспечения комплексной безопасности на объектах образования;

     обеспечить организацию на регулярной основе (не реже одного раза в пять
лет) повышения квалификации на краткосрочных курсах по программам
«Комплексная безопасность» и «Пожарная безопасность» ответственных
должностных лиц подведомственных учреждений;

     использовать при организации централизованных закупок для
общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации учебного и
учебно-наглядного оборудования опыт реализации аналогичного направления
ПНПО в 2006-2008 годах.

     11. Управлению международного образования и сотрудничества (Дмитриеву
Н.М.):

     в срок до 30.04.2009 обеспечить с участием подведомственных высших
учебных заведений подготовку и представление в Минобрнауки России
предложений в проект Концепции государственной политики в области экспорта
образовательных услуг в части, касающейся совершенствования подготовки в
российских вузах специалистов для зарубежных стран;

     в срок до 15.04.2009 подготовить предложения по
организационно-техническому обеспечению реализации постановления Правительства Российской
Федерации от 25.08.2008 N 638 «О сотрудничестве с зарубежными странами в
области образования» в части компетенции Рособразования, касающейся приема
на обучение в федеральные государственные образовательные учреждения
высшего профессионального образования иностранных граждан и
соотечественников, проживающих за рубежом;

     в срок до 15.04.2009 разработать предложения по увеличению в 2009 году
количества стипендий для приема на обучение в вузы Российской Федерации за
счет средств федерального бюджета иностранных граждан и соотечественников из
государств-участников СНГ;

     продолжить в 2009 году с участием подведомственных высших учебных
заведений реализацию мероприятий, направленных на содействие изучению в
мире русского языка, в том числе в рамках федеральной целевой программы
«Русский язык». Обеспечить совместно с партнерами из Китайской Народной
Республики выполнение мероприятий в рамках проведения Года русского языка в
КНР;

     организовать совместно с подведомственными Рособразованию высшими
учебными заведениями выполнение мероприятий в рамках проведения годов
Болгарии и Индии в Российской Федерации;

     в целях содействия дальнейшему развитию экспорта российского
образования организовать проведение во втором полугодии 2009 г. В республиках
Венесуэла, Куба и Китайской Народной Республике выставок образовательных
услуг российских высших учебных заведений;

     в срок до 01.04.2009 подготовить предложения в проекты нормативных
документов Минобрнауки России в связи с введением системы государственного
тестирования по русскому языку и определения перечня российских вузов,
участвующих в ее реализации;

     в срок до 15.04.2009 подготовить предложения в Минобрнауки России по
разработке Порядка приема иностранных граждан на обучение в российские
образовательные учреждения.

     12. Административно-правовому управлению (Цареву В.П.):

     внедрить систему мониторинговых исследований деятельности
подведомственных образовательных учреждений;

     в срок до 01.09.2009 разработать и внедрить порядок использования
электронной почты при обмене информацией между Рособразованием и
подведомственными ему учреждениями;

     в срок до 01.11.2009 актуализировать сведения об информационных системах
обработки персональных данных в подведомственных учреждениях;

     в срок до 01.12.2009 разработать концепцию, структуру и макет
информационно-образовательного портала «Безопасное образование», на котором
будут размещаться нормативные и методические документы по обеспечению
безопасности образовательного процесса;

     совместно со структурными подразделениями в целях развития
информационного взаимодействия с подведомственными образовательными
учреждениями, государственными органами исполнительной власти,
общественностью обеспечивать на регулярной основе актуализацию и
своевременное информационное наполнение официального сайта
Рособразования;

     совместно с подведомственными образовательными учреждениями
активизировать работу по информационному сопровождению деятельности
Рособразования и подведомственной сети, освещению значимых событий и
крупных отраслевых мероприятий в средствах массовой информации;

     обеспечить реализацию комплекса мер по внедрению в Рособразовании:

     в срок до 01.10.2009 — второй очереди единой системы документооборота
Минобрнауки России и подведомственных федеральных служб и федеральных
агентств, предусматривающей использование электронной цифровой подписи
(ЭЦП),

     в срок до 01.12.2009 — системы межведомственного электронного
документооборота (МЭДО) и защищенной видеоконференцсвязи;

     в срок до 15.04.2009 подготовить предложения по организации сбора и
обработки совместно с заинтересованными структурными подразделениями
сведений о фактах коррупционных проявлений в деятельности подведомственных
образовательных учреждений;

     усилить контроль за исполнением структурными подразделениями
поручений вышестоящих органов исполнительной власти, а также обращений
граждан.

     13. Структурным подразделениям Рособразования в рамках реализации
направлений ПНПО, мероприятий и проектов ФЦП в сфере образования,
общесистемных мероприятий в сложившихся экономических условиях
обеспечить:

     качественную подготовку конкурсных процедур в соответствии с нормами
Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд»;
эффективность расходования средств федерального бюджета.

     14. Управлению учреждений образования и реализации приоритетного
национального проекта «Образование» (Анисимову П.Ф.), Управлению научных
исследований и инновационных программ (Кошкину В.И.), Управлению
международного образования и сотрудничества (Дмитриеву Н.М.),
Административно-правовому управлению (Цареву В.П.) обеспечить эффективное
внедрение в деятельность Рособразования разработанных в рамках проведения
административной реформы административных регламентов исполнения
государственных функций (оказания государственных услуг).

     15. Руководителям подведомственных образовательных учреждений
профессионального образования:

     обеспечить неукоснительное исполнение приказов и поручений
Рособразования, других нормативных и инструктивных требований;

     неукоснительно придерживаться установленных на 2009 год контрольных
цифр приема студентов и учащихся на 1 курс, а также приема в аспирантуру и
докторантуру в части соблюдения объемов и структуры подготовки научных
кадров по отраслям науки;

     уделять особое внимание эффективности работы аспирантур и докторантур,
а также привлечению на работу молодых ученых и специалистов;

     установить во исполнение поручения Президента Российской Федерации
Д.А. Медведева неизменный на весь период обучения и неиндексируемый размер
оплаты за обучение студентам, обучающимся с полным возмещением затрат, в
соответствии с реальной стоимостью обучения бюджетных студентов;

     предусмотреть возможность перевода наиболее успевающих студентов,
обучающихся с полным возмещением затрат, на бюджетную основу;

     активно развивать различные формы работы, направленной на содействие
трудоустройству выпускников;

     активизировать участие:

     в реализации программ переподготовки и повышения квалификации
высвобождаемого населения, в том числе программ опережающего
профессионального обучения в отношении работников, находящихся под риском
увольнения, своевременно представляя информацию о внедрении указанных
программ в Рособразование для пополнения информационной базы,

     в организации приема на обучение иностранных граждан и
соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе из государств-участников СНГ,
в эксперименте по развитию системы образовательного кредитования,

     в реализации проектов федеральных целевых, научных, аналитических
ведомственных программ;

     в свете участившихся случаев конфликтов между студентами на
межэтнической почве обеспечить проведение разъяснительно-воспитательной
работы с данными категориями обучающихся по вопросам толерантности,
предупреждения асоциальных явлений, случаев экстремистской деятельности;

     обеспечить эффективное расходование и целевое использование средств
федерального бюджета, выделяемых в том числе на:

     реализацию мероприятий ПНПО, проектов федеральных целевых программ,
реализацию проектов инвестиционного характера,
организацию повышения квалификации профессорско-преподавательского
состава,

     выполнение противопожарных мероприятий, а также рекомендаций
Рособразования о финансировании в 2009 году мероприятий по обеспечению
антитеррористической безопасности;

     рассмотреть возможность увеличения объема внебюджетных средств,
направляемых на строительство объектов, прежде всего, пусковых в 2009 году,
уделив особое внимание общежитиям и другим объектам социальной
направленности;

     дополнительно проанализировать стоимостные показатели строительства
объектов на предмет их удешевления, в том числе путем замены дорогостоящих
импортных материалов и оборудования на более экономичные, отечественного
производства;

     совместно с Рособразованием и Росимуществом осуществить меры по
приведению инвестиционной деятельности в соответствие с законодательством;

     взять под особый контроль вопросы формирования и исполнения
бюджетных смет и смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности,
целесообразность и эффективность расходования внебюджетных средств и
материальных ресурсов;

     обеспечить полное и своевременное информирование граждан о
деятельности возглавляемых образовательных учреждений, в том числе через
размещение на официальных сайтах и в СМИ актуальной информации по
вопросам приема на обучение, реализации программ переподготовки и
повышения квалификации высвобождаемого и незанятого населения;

     взять под особый контроль жалобы граждан на нарушения в деятельности
возглавляемых образовательных учреждений, в том числе в части коррупционных
деяний со стороны административного и профессорско-преподавательского
состава.

     16. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.


Руководитель

Н.И. Булаев

Ваш коментарий: